中国企业年金改革：迈向现代化之路

其他 2025年01月01日 22:54 30 金融快讯

中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式上，对外经济贸易大学保险学院副教授孙守纪就企业年金发展20周年与改革路径发表了重要讲话。他指出，随着就业形态的转变，传统的企业年金制度已难以适应时代需求，亟需改革升级，以建立更加现代化的企业年金制度。

孙教授首先分析了传统企业年金制度存在的问题，主要包括低参保率、高管理费用以及养老金差距过大等。他通过图表直观地展现了不同养老保险体系覆盖人群的替代率差异，突显了扩大企业年金覆盖面的重要性。

在理论分析部分，孙教授从参保激励、雇主管理责任划分和受托模式三个维度展开论述。他指出，现行企业年金制度主要采取自愿参保模式，导致参保率偏低。为此，他建议探索“准强制参保”模式，并借鉴发达国家经验，在强制与自愿之间寻求平衡点。在雇主管理责任划分方面，他分析了不同类型的养老金计划（单一计划、集合年金计划、个人养老金等）中雇主责任的差异，指出政策应根据新就业形态的特点，鼓励发展集合年金和企业版的个人养老金，减轻中小企业负担。在受托模式方面，他重点阐述了平台受托模式的优势，认为建立一个综合性的养老金管理平台是未来发展趋势，该平台应具备账户管理、投资管理、监管和宣教等多重功能，并能有效降低管理成本，提高效率。

孙教授还回顾了发达国家养老金改革的三次浪潮：智利的AFP革命、美国的PPA革命和英国的NEST革命。他认为，这些改革的核心在于处理好政府与市场的关系，通过制度创新来提高参保率，降低管理费用，并保障资产安全。

最后，孙教授对中国企业年金的未来发展路径提出了建议：一是将参保方式由自愿转向准强制；二是采用平台受托模式，构建综合性的养老金管理平台，实现二三支柱的有效打通。他强调，企业年金改革不能“刻舟求剑”，要与时俱进，借鉴国际经验，避免“盲人摸象”和“刻舟求剑”的误区。

总而言之，孙教授的讲话为中国企业年金改革指明了方向，强调了制度创新和平台建设的重要性，并为未来养老金体系的完善提供了重要的理论支持和实践借鉴。其观点的核心在于，通过制度改革，提升企业年金的覆盖率和效率，最终实现更公平、更可持续的养老保障体系。

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