财政部关于开展政府采购异常低价问题试点工作的通知解读
财政部近日发布通知，将在北京、天津、上海、福建、广东自贸区和海南自贸港开展政府采购异常低价问题试点工作，旨在促进政府采购公平竞争，优化营商环境，推进优质优价采购。
一、试点内容及意义
此次试点工作主要围绕加强政府采购需求管理、强化异常低价审查和压实评审专家责任三个方面展开。其核心目标是解决政府采购中出现的异常低价现象，避免因低价竞争导致产品质量下降、服务水平降低甚至损害国家利益的情况。试点地区的先行先试将为全国政府采购制度的完善提供宝贵经验。
二、加强政府采购需求管理的具体措施
试点地区采购人需要科学、完整、清晰地制定采购需求，合理设定最高限价，为供应商报价提供参考。同时，鼓励采用全生命周期成本法，将后续耗材、升级服务等费用纳入考量，避免因单纯追求低价而忽略后期成本。对信息化建设项目，要严格落实相关开放性、兼容性标准，防止供应商在合同约定之外额外收费。
三、强化政府采购异常低价审查的具体标准
通知中明确了启动异常低价投标(响应)审查的四种情形：(一)报价低于全部通过符合性审查供应商平均值50%；(二)报价低于通过符合性审查且报价次低供应商报价50%；(三)报价低于最高限价45%；(四)评审委员会认为报价过低，可能影响产品质量或诚信履约。
审查过程中，评审委员会需要求供应商提供书面说明及证明材料，对报价合理性作出解释。评审委员会将参考同类产品电商平台价格、当地薪资水平等因素进行判断。若供应商无法证明报价合理性，则其投标将被视为无效。
四、压实评审专家责任的具体措施
试点地区财政部门将加强对评审专家的指导和监管，对未按规定处理异常低价情形的评审委员会，将追究评审专家的法律责任。
五、区块链技术应用的探讨
为进一步提升政府采购的透明度和效率，区块链技术可以被有效应用于试点工作中。例如，利用区块链技术可以构建一个不可篡改的政府采购信息平台，记录整个采购过程，从需求发布到合同执行，所有信息都将被安全存储和验证。这样可以有效防止人为操纵和信息失真，提高采购的公正性。
此外，区块链技术还可以用于追溯产品的来源和质量，确保采购产品的真实性和可靠性。通过智能合约，可以自动执行合同条款，减少人为干预，提高效率，降低风险。
六、总结
此次试点工作将对政府采购制度进行重大改革，区块链技术的应用将为其提供有力支撑。通过加强需求管理、强化异常低价审查、压实评审专家责任以及运用区块链技术，可以有效解决政府采购中的异常低价问题，促进政府采购公平竞争，优化营商环境，最终实现优质优价采购的目标。
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